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气象科技创新需要关注四个转变
日期:2016-11-17 时间: 14:41


中国气象科学研究院副院长 周广胜


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气象事业是科技型、基础性社会公益事业,气象科学和技术进步是气象事业全面协调可持续发展的基础和动力。新时期,气象现代化建设对科技发挥支撑作用提出了新的要求。为了贯彻落实全国科技创新大会、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》和《气象科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》的精神,落实中国气象事业发展战略研究成果,实现以科技创新为核心的气象现代化,迫切需要探讨新时期、新形势、新任务下气象科技创新体制机制,最大限度地激活气象科技创新活力,切实增强自主创新能力。为此,新时期下气象科技创新需要关注四个转变:

一是管理思路要向政策引导转变。创新作为举世瞩目的G20杭州峰会四大主题之首,体现了创新对世界发展的重要性,也反映了政府部门在推动创新中的重要作用。有鉴于欧美国家的经验,政府推动科技创新的重要途径不仅仅是通过经费投入支持科技研发,建立公共研发平台和服务机制,在科技创新产品走向市场的过程中共担创新风险与收益,还需要完善法律体系、健全科技政策,即通过政策引导以营造良好的创新环境,最大限度地激发科技创新活力。

当前,我国气象科研体系日益完备,人才队伍不断壮大,取得了一批国际先进或国内领先的科研新成果,自主创新能力快速提升,为气象科技创新发力提供了坚实的基础。为此,新时期下气象部门需要调整自身对气象科技创新的介入方式和程度,强化气象科技创新的政策引导作用,激发气象科技创新活力,改变现有的注重科技培育、承担科研经费、对科技人员采用保姆式管理的方式,采取政策引导科技孵化、科技资源(人、财、物)高效利用、科技人员主动作为的创新型管理方式。创新型管理方式有助于通过问题导向,使科技人员积极主动地围绕我国气象科技创新的主攻方向,在关键领域尽快实现突破。

二是创新方式要向专家管理转变。创新驱动的实质是人才驱动。实现气象科技创新,不仅需要尊重气象科学发展规律,而且需要激发气象科技人才的主动性、积极性和创造性,需要围绕气象科技创新主攻方向组建结构合理、素质优良的创新型人才队伍。这就需要有专家型的伯乐,并赋予其识别、组织和管理人才的责权。只有这样,组建的问题导向型气象创新团队才能强强联合、万众一心,做到快出成果、多出成果。为此,气象部门迫切需要改革当前注重气象科技创新主攻方向,而忽略发挥创新团队负责人主观能动性的创新方式,建立起团队首席科学家负责制。首席科学家对创新团队全权负责,决定团队成员的聘任与解聘及科技成果奖励的分配,以充分调动科技人员的积极性与创造性。

三是考核机制要向科技供给转变。科学技术是第一生产力,但是从科学技术到真正的社会生产力需要经过成果转化应用的过程。强化以气象科技供给为核心的考核机制,使成果转化成为气象现代化建设的“有源之水”,是创新驱动的意义所在。据统计,过去十年间,我国科技人员共发表国际论文158.11万篇,位列世界第二,高被引用论文占世界总量的11%。然而,大多数科技成果却止步于论文,这与单纯强调以论文发表为主要指标的绩效挂钩年度考核制度有关,同时对成果转化的要求不明确,且成果转化后的收益和对科技人员工作考评的权重相对较小,造成唯“SCI”论,无法实现成果转化的长期效益。2016年2月,李克强总理主持召开国务院常务会议确定的鼓励科技成果转移转化五项措施中,提出“将科技成果转化情况纳入研发机构和高校绩效考评”的举措。尽管已有科研院所对此进行了尝试和探索,但总体来看,科研人员依然期待具体政策的完善、细化以及考核风向标的转变。

科技创新涉及到理论认知、技术创造和社会实践等方面,科技成果的产出形式也千差万别,仅凭论文无法完全体现。因此,气象科技的创新考核需要基于气象现代化的问题导向,以创新成果、人才和应用转化作为评价依据,采用定性与定量相结合的创新成果质与量的评价方式。科技成果体现了理论认知与技术创造能力,指在完成工作任务过程中取得的相关科技成果,如论文、专利等;而人才和应用转化则体现了社会认可与市场经济认可。人才转化指通过完成工作任务使人才科研业务能力得到提升,包括获得学历、职称晋升等。实际上,气象成果的应用转化应该包括思想、技术及成果被用于气象现代化业务技术的改进与新产品的研发,支撑气象业务服务水平的提高。

四是科技奖励向精神需求转变。科研人员是创新的主力,也是社会的一员。当前,我国气象科技创新驱动发展已具备一定基础。经过多年努力,气象科技发展正在进入由量的增长向质的提升的跃升期,气象科研人员的素质得到了显著提升。科技人员的需求已经从基础的生理需求上升到了包括安全需求、尊重需求,以及自我实现等精神需求层次。科研人员的创新需要在安全感充足的条件下进行思考。如果缺乏安全感,激情在内心冲突中消耗殆尽,无法劳逸结合,无法集中精力进行思考与逻辑推理,更谈不上气象科技创新。因此,气象科技创新成果的奖励在关注经济利益的同时,还需要给予科技人员更多的社会认同感、安全感、健康感、快乐感、幸福感等。例如,优先安排或推荐承担与其研究方向一致的重大、重点业务科研项目,优先支持其开展国内外学术交流和培训、公开奖励与表彰等。(来源:《中国气象报》)



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