设为首页 | 加入收藏 | 邮箱登录 |
政务信息
部门概况
信息公开
政策法规
通知公告
气象资讯
新闻发布
气象要闻
气象专题
电子期刊
媒体新闻
教育培训
气象服务
预警信息
天气预报
气象产品
气象视频
气象科普
专家访谈
行业风貌
文化建设
党风廉政
台站风采
基层党建
办事服务
行政许可
权力清单
其它事项
公示公告
青海省重大气象灾害应急预案
日期:2016-12-02 时间: 16:27


青政办〔2010〕254号


青海省人民政府办公厅

关于印发青海省重大气象灾害应急预案的通知


西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各、委、办、厅、局:

修订的《青海省重大气象灾害应急预案》已经省人民政府统一,现印发给你们,请认真遵照执行。同时废止2006年7月10日《青海省人民政府办公厅关于印发青海省重大气象灾害应急预案的函》(青政办函〔2006〕137号)。


二〇一〇年十一月五日




青海省重大气象灾害应急预案

(二〇一〇年十一月)

1 总则

1.1 编制目的

进一步建立健全我省的气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,为我省的经济和社会发展提供保障。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《青海省突发公共事件总体应急预案》、《青海省气象条例》、《青海省气象灾害预警信号发布与传播办法》等法律法规和规范性文件,制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于我省范围内发生的暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雪灾、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置,适用我省的其它有关应急预案规定。

1.4 工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

2 组织体系

2.1 省级应急指挥机制

发生跨州(地、市)行政区域大范围的气象灾害,并造成较大危害时,由省政府决定启动相应的省级应急指挥机制,统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作:

——暴雨、干旱引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害,由省防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作。

——暴雪、雪灾、寒潮,严重影响交通、电力、能源等正常运行,由省发改委启动煤电油气运保障工作厅级协调机制;严重影响通信、重要工业品保障、农牧业生产、城市运行等方面,由省发改委、省通信管理局、省农牧厅、省交通厅、省公安厅等部门负责协调处置工作。

——气象灾害受灾群众生活救助工作,由省民政厅组织实施。

2.2 地方应急指挥机制

对上述各种灾害,州(地、市)和县级人民政府要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制,启动相应级别的应急响应,组织做好应对工作,省政府有关厅局进行指导。

高温、沙尘暴、雷电、大风、霜冻、大雾、霾等灾害由州(地、市)和县级人民政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作,省政府有关厅局进行指导。

3 监测预警

3.l 监测预报

3.1.1 监测预报体系建设

省气象局、水利厅、国土资源厅要按照职责分工加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程、水文监测预报、地质灾害监测预报等建设,优化加密观测网站,完善监测网络,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系,加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

3.1.2 信息共享

省气象局及时发布气象灾害监测预报信息,并与省公安厅、省民政厅、省环保局、省国土资源厅、省交通厅、省水利厅、省农牧厅、省卫生厅、省安监局、省林业局、省电力公司、青藏铁路公司等部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

3.1.3 灾害普查

省气象局建立以乡镇、村社、居(牧)民委会、社区、街道办事处为基础的气象灾害调查收集网络,组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作,编制气象灾害防御规划。

3.2 预警信息发布

3.2.1 发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由省气象局所属各级气象台负责制作并按预警级别分级发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

3.2.2 发布内容

省气象局根据对各类气象灾害的发展态势,综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,I级为最高级别,具体分级标准见附则。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.2.3 发布途径

各级政府应建立和完善电视、广播、报纸、网站、12121、手机短信、LED电子显示屏、农村大喇叭、中国气象频道等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统,发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向省国土资源厅、省农牧厅、省水利厅、省民政厅等相关部门发布。

各级政府要在学校、机场、车站、旅游景点等人员密集公共场所,高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段,以及农牧区、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

省气象局组织实施人工影响天气作业前,要及时通知相关地方和部门,并根据具体情况提前公告。

3.3 预警准备

可能受气象灾害影响的各地区、各部门要认真研究气象灾害预报预警信息,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。

3.4 预警知识宣传教育

各级政府和电视、广播、报纸等媒介应做好预警信息的宣传教育工作,普及防灾减灾知识,增强社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力。

4 应急处置

4.1 信息报告

乡镇、村社、居(牧)民委会、社区、街道办事处等组织和单位应收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向当地人民政府或相应的应急指挥机构报告。各地区、各部门要按照有关规定逐级向上报告,特别重大、重大突发事件信息,要向省政府报告。

4.2 响应启动

按气象灾害程度和范围,及其引发的次生、衍生灾害类别,省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省民政厅、省卫生厅、省环保局、省安监局等部门按照其职责和预案启动响应。

当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时,按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准,但可能或已经造成损失和影响时,根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。

4.3 分部门响应

当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时,省卫生厅启动相关公共卫生应急预案。当气象灾害造成地质灾害时,省国土资源厅启动相关地质灾害应急预案。当气象灾害造成重大环境事件时,省环保局启动相关环境污染应急预案。当气象灾害引发水旱灾害时,省水利厅启动相关水旱灾害应急预案。当气象灾害引发城市洪涝时,省水利厅、省建设厅启动相关城市防洪应急预案。当气象灾害造成涉及农牧业生产事件时,省农牧厅启动相关农牧业灾害应急预案。当气象灾害引发森林草原火灾时,省林业局、省农牧厅启动相关森林、草原火灾应急预案。当发生沙尘暴灾害时,省林业局启动相关沙尘暴应急预案。当气象灾害引发生产安全事故时,省安监局启动相关生产安全事故应急预案。当气象灾害造成严重损失,需进行紧急生活救助时,省民政厅启动相关救助应急预案。

省发改委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省安监局、省电力公司、青藏铁路公司等部门按照相关预案,做好气象灾害应急防御和保障工作。省教育厅、省科技厅、省建设厅、省广电局、省旅游局、省司法厅、省保监局等部门做好相关行业领域协调、配合工作。省军区、省武警总队、省公安消防总队以及各地区民兵预备役、地方群众抢险队伍等,要协助当地政府做好抢险救援工作。

省气象局进入应急响应状态,加强天气监测、组织专题会商,根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警并及时通报相关部门和单位,依据各地区、各部门的需求,提供专门气象应急保障服务。

省政府应急办要认真履行职责,切实做好值守应急、信息汇总、分析研判、综合协调等各项工作,发挥运转枢纽作用。

4.4 分灾种响应

当启动应急响应后,各有关部门和单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。电视、广播、网站、报纸等新闻媒介按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。

4.4.1 暴雨

省气象局加强监测预报,及时发布暴雨预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

省水利厅进入相应应急响应状态,组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作;会同地方政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。

省民政厅负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

省教育厅根据防御指引、提示,通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备。

省电力公司加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

省公安厅、省交通厅对积水地区实行交通引导或管制。

省民航管理局做好重要设施设备防洪防渍工作。

省农牧厅针对农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,省民政厅、省水利厅、省气象局等单位按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.2 暴雪、雪灾

省气象局加强监测预报,及时发布暴雪、雪灾、道路结冰等预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

省公安厅加强交通秩序维护,注意指挥、疏导行驶车辆;必要时,关闭易发生交通事故的结冰路段。

省电力公司注意电力调配及相关措施落实,加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障;做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

省交通厅提醒做好车辆防冻措施,提醒高速公路、高架道路车辆减速;会同有关部门根据积雪情况,及时组织力量或采取措施做好道路清扫和积雪融化工作。

省民航管理局做好机场除冰扫雪,航空器除冰,保障运行安全,做好运行计划调整和旅客安抚、安置工作,必要时关闭机场。

省建设厅、省水利厅等单位做好供水系统等防冻措施。

省卫生厅采取措施保障医疗卫生服务正常开展,并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

省建设厅加强危房检查,会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

省民政厅负责受灾群众的紧急转移安置,并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。

省农牧厅组织对农作物、畜牧业、水产养殖采取必要的防护措施。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,省民政厅、省气象局等单位按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.3 干旱

省气象局加强监测预报,及时发布干旱预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解干旱影响,进行综合分析;适时组织人工影响天气作业,减轻干旱影响。

省农牧厅、省林业局指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响;加强监控,做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。

省水利厅加强旱情、墒情监测分析,合理调度水源,组织实施抗旱减灾等方面的工作。

省卫生厅采取措施,防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

省民政厅采取应急措施,做好救灾人员和物资准备,并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.4 寒潮

省气象局加强监测预报,及时发布寒潮预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解寒潮影响,进行综合分析和评估工作。

省民政厅采取防寒救助措施,开放避寒场所;实施应急防寒保障,特别对贫困户、流浪人员等应采取紧急防寒防冻应对措施。

省建设厅、省林业局等单位对树木、花卉等采取防寒措施。

省农牧厅、省林业局指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取一定的防寒和防风措施,做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

省卫生厅采取措施,加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育,并组织做好医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.5 大风

气象部门加强监测预报,及时发布大风预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

省民政厅负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

省建设厅采取措施,巡查、加固城市公共服务设施,督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等,必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。

省交通厅、省农牧厅督促指导码头加固有关设施,督促所有船舶到安全场所避风,防止船只走锚造成碰撞和搁浅;督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客。

省教育厅根据防御指引、提示,通知幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备;避免在突发大风时段上学放学。

省建设厅、省交通厅通知高空、水上等户外作业单位做好防风准备,必要时采取停止作业措施,安排人员到安全避风场所避风。

省民航管理局做好航空器转场,重要设施设备防护、加固,做好运行计划调整和旅客安抚安置工作。

省电力公司加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

省农牧厅根据不同风力情况发出预警通知,指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施,减轻灾害损失;省农牧厅、省林业局密切关注大风等高火险天气形势,会同省气象局做好森林草原火险预报预警,指导开展火灾扑救工作。

各单位加强本责任区内检查,尽量避免或停止露天集体活动;居(牧)民委员会、村社、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,省民政厅、省气象局等单位按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.6 沙尘暴

省气象局加强监测预报,及时发布沙尘暴预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解沙尘影响,进行综合分析和评估工作。

省农牧厅指导农牧业生产自救,采取应急措施帮助受沙尘影响的灾区恢复农牧业生产。

省环保局加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测,为灾害应急提供服务。

省交通厅、省民航管理局、青藏铁路公司采取应急措施,保证沙尘暴天气状况下的运输安全。

省民政厅采取应急措施,做好救灾人员和物资准备。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.7 高温

省气象局加强监测预报,及时发布高温预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解高温影响,进行综合分析和评估工作。

省电力公司注意高温期间的电力调配及相关措施落实,保证居民和重要电力用户用电,根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况,制订拉闸限电方案,必要时依据方案执行拉闸限电措施;加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障。

省建设厅、省水利厅等单位做好用水安排,协调上游水源,保证群众生活生产用水。

省公安厅做好交通安全管理,提醒车辆减速,防止因高温产生爆胎等事故。

省卫生厅采取积极应对措施,应对可能出现的高温中暑事件。

省农牧厅、省林业局指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间,或采取停止作业措施。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.8 雷电、冰雹

省气象局加强监测预报,及时发布雷雨大风、冰雹预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度;灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

省建设厅提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

省电力公司加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

省民航管理局做好雷电防护,保障运行安全,做好运行计划调整和旅客安抚安置工作。

省农牧厅针对农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

各单位加强本责任区的检查,停止集体露天活动;居(牧)民委员会、村社、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.9 大雾、霾

省气象局加强监测预报,及时发布大雾和霾预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解大雾、霾的影响,进行综合分析和评估工作。

省电力公司加强电网运营监控,采取措施尽量避免发生设备污闪故障,及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

省公安厅加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。

省民航管理局做好运行安全保障、运行计划调整和旅客安抚安置工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.5 现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机构统一组织,各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

4.6 社会力量动员与参与

气象灾害事发地的各级人民政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后,灾区的各级人民政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近的州(地、市)、县人民政府根据灾情组织和动员社会力量,对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

省审计厅、省监察厅对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

4.7 信息公布

气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面,灾情由省政府会同省气象局、省民政厅等单位按规定公布。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警,因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

4.8 应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后,经评估,短期内灾害影响不再扩大或已减轻,省气象局发布灾害预警降低或解除信息,启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。省级应急指挥机制终止响应须经省政府同意。

5 恢复与重建

5.1 制订规划和组织实施

受灾地区县级以上人民政府组织有关部门制订恢复重建计划,尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施,使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

发生特别重大气象灾害,超出事发地人民政府恢复重建能力的,为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救、重建家园,省政府组织相关单位制订恢复重建规划,出台相关扶持优惠政策,省财政给予支持;同时,依据支援方经济能力和受援方灾害程度,建立地区之间对口支援机制,为受灾地区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支援。积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

5.2 调查评估

气象灾害发生地人民政府或应急指挥机构应当组织有关单位对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结,分析气象灾害应对处置工作经验教训,提出改进措施。灾情核定由各级民政部门会同气象、水利、农牧、交通、建设等部门开展。灾害结束后,灾害发生地人民政府或应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况报送上级人民政府。特别重大灾害的调查评估结果与应急工作情况由省政府报至国务院。

5.3 征用补偿

气象灾害应急工作结束后,县级以上人民政府应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的,应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。

5.4 灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情,主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。省保监局依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

6 应急保障

气象灾害应急通信保障应以公用通信网为主体,建立跨部门、跨地区气象灾害应急通信保障系统。

灾区通信管理局应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施,确保灾区通信畅通。

省交通厅、省民航管理局、青藏铁路公司等部门应当完善抢险救灾、灾区群众安全转移所需车辆、火车、船舶、飞机的调配方案,确保抢险救灾物资的运输畅通。

省发改委应会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。

省民政厅应加强生活类救灾物资储备,完善应急采购、调运机制。

省公安厅应保障道路交通安全畅通,做好灾区治安管理和救助、服务群众等工作。

省农牧厅应做好救灾备荒种子储备、调运工作,会同相关部门做好农业救灾物资、生产资料的储备、调剂和调运工作。

各级人民政府及其防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资,并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。

7 预案管理

本预案由省政府办公厅制定与解释。

预案实施后,随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急工作发生变化,或者应急过程中发现存在问题和出现新情况,省政府应急办应适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。

县级以上地方人民政府及其有关部门要根据本预案,制订本地区、本部门气象灾害应急预案。

本预案自印发之日起实施。

8 附则

8.1 气象灾害预警标准

8.1.1 Ⅰ级预警

(1) 暴雪:过去24小时2个及以上州(地、市)大部地区出现25毫米以上降雪(积雪达25厘米以上),预计未来24小时上述地区仍将出现10毫米以上降雪。

(2) 干旱: 2个州(地、市)大部地区达到气象干旱特旱等级(100年一遇),预计未来10天干旱天气或干旱范围进一步发展。

(3) 雪灾:预计未来10天2个及以上州(地、市)积雪面积达90%以上,其积雪深度达8厘米。

(4) 大风:预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区出现平均风力达11级及以上大风天气(西宁及海东地区平均风力10级以上)。

(5) 高温:预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区将持续出现40℃及以上高温天气。

(6) 各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响,超出本州(地、市)处置能力,需要由省政府组织处置的,以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

8.1.2 Ⅱ级预警

(1) 暴雨:过去48小时相邻2个州(地、市)大部地区出现50毫米以上降水,有2个及以上县(区)出现100毫米以上降雨,且预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨;或者预计未来24小时2个及以上县(区)将出现100毫米以上降雨(格尔木市区、大柴旦、冷湖、茫崖等年降水量小于100毫米的地区,降雨量达50毫米以上)。

(2) 暴雪:过去24小时2个及以上州(地、市)大部地区出现10毫米以上降雪(积雪达10厘米以上),预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪;或者预计未来24小时2个及以上州(地、市)大部地区将出现15毫米以上降雪(积雪达15厘米以上)。

(3) 干旱: 2个州(地、市)大部地区达到气象干旱特旱等级(75年一遇),预计未来10天干旱天气或干旱范围进一步发展。

(4) 雪灾:预计未来10天,2个及以上州(地、市)积雪面积达60%以上,其积雪深度达5厘米。

(5) 寒潮:春季(3~5月)和秋季(9~11月),预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区平均气温或最低气温下降16℃以上,并伴有7级及以上大风。冬季(12~2月),预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区平均气温或最低气温下降12℃以上。

(6) 大风:预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区出现平均风力达10级大风天气(西宁及海东地区平均风力9级以上)。

(7) 沙尘暴:预计未来24小时2个及以上州(地、市)大部地区将出现能见度小于500米的强沙尘暴天气;或者已经出现并可能持续。

(8) 高温:预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区将持续出现37℃及以上高温天气。

(9) 灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

8.1.3 Ⅲ级预警

(1) 暴雨:过去24小时相邻2个州(地、市)大部地区出现25毫米以上降水,有2个及以上县(区)出现50毫米以上降雨,且预计未来24小时上述地区仍将出现25毫米以上降雨;或者预计未来24小时2个及以上县(区)将出现50毫米以上降雨(格尔木市区、大柴旦、冷湖、茫崖等年降水量小于100毫米的地区,降雨量达25毫米以上)。

(2) 暴雪:过去24小时2个及以上州(地、市)大部地区出现5毫米以上降雪(积雪达5厘米以上),预计未来24小时上述地区仍将出现5毫米以上降雪;或者预计未来24小时2个及以上州(地、市)大部地区将出现10毫米以上降雪(积雪达10厘米以上)。

(3) 干旱: 2个州(地、市)大部地区达到气象干旱特旱等级(50年一遇),预计未来10天干旱天气或干旱范围进一步发展。

(4) 雪灾:预计未来10天,2个及以上州(地、市)积雪面积达45%以上,其积雪深度达5厘米。

(5) 寒潮:春季(3~5月)和秋季(9~11月),预计未来48小时2个及以上州(地、市) 大部地区平均气温或最低气温下降12℃以上并伴有6级及以上大风。冬季(12~2月),预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区平均气温或最低气温下降10℃以上。

(6) 大风:预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区出现平均风力达9级大风天气(西宁及海东地区平均风力8级以上)。

(7) 沙尘暴:预计未来24小时2个及以上州(地、市)大部地区将出现能见度小于1000米的沙尘暴天气;或者已经出现并可能持续。

(8) 高温:预计未来48小时2个及以上州(地、市)大部地区将持续出现35℃及以上高温天气,或者已经出现并可能持续。

(9) 各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响,以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

8.1.4 Ⅳ级预警

(1) 暴雨:预计未来24小时相邻2个州(地、市)大部地区出现17毫米以上降水,有2个及以上县(区)将出现25毫米以上降雨(格尔木市区、大柴旦、冷湖、茫崖等年降水量小于100毫米的地区,降雨量达10毫米以上)。

(2) 暴雪:预计未来24小时2个及以上州(地、市)大部地区将出现5毫米以上降雪(积雪达5厘米以上),且有成片超过10毫米的降雪(积雪达10厘米以上)。

(3) 干旱: 2个州(地、市)大部地区达到气象干旱重旱等级(25年一遇),预计未来10天干旱天气或干旱范围进一步发展。

(4) 雪灾:预计未来10天,2个及以上州(地、市)积雪面积达30%以上,其积雪深度达5厘米。

(5) 霜冻:农作物生长季节(3-10月),预计未来24小时2个及以上州(地、市)大部地区将出现霜冻天气。

(6) 各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

各类气象灾害预警分级统计表


暴  雨 暴  雪 干  旱 雪  灾 寒  潮 大风 沙 尘 暴 高  温 霜  冻

Ⅰ级 √ √ √ √ √

Ⅱ级 √ √ √ √ √ √ √ √

Ⅲ级 √ √ √ √ √ √ √ √

Ⅳ级 √ √ √ √ √

8.1.5 多种灾害预警

当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时,按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害,且均没有达到预警标准,但可能或已经造成一定影响时,视情进行预警。

8.2 名词术语

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上,或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水,会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上,或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水,会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象,会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

雪灾是指因长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象,对畜牧、交通、通讯造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动,其带来的大风、降温等天气现象,会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风,会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象,会对农牧业、交通、环境、人体健康等造成危害。

高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象,会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水,会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象,会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象,会对交通、环境、人体健康等造成危害。

8.3 相关应急预案

8.3.1 《青海省重大自然灾害救助应急预案》。

8.3.2 《青海省突发地质灾害应急预案》。

8.3.3 《青海省防汛抗旱应急预案》。

8.3.4 《青海省重大沙尘暴灾害应急预案》。

8.4 本预案自发布之日起实施。


主题词:气象  灾害  预案  通知

是否宜公开选项:不宜公开

抄送:省委各部门,省纪委办公厅。

省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检察院。

省军区,省武警总队。

各群众团体、大专院校、新闻单位,中央驻青各单位。

各民主党派。

抄送:青海省气象局办公室

青海省人民政府办公厅        2010年11月8日印发

共印420份


责任编辑:记者站
青海省气象局2016年政府信息公开年度报告
青海省气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法实施细则
网站首页 | 政务信息 | 气象服务 | 行业风貌 | 办事服务 | 气象新闻 | 网上互动 | 气象专题 | 气象科普 | 网站地图 | 联系我们

青公网安备 63010402000118号


青ICP备05000283号
版权所有:青海省气象局 联系电话:0971-6135134/6135139
青海省气象台灾情免费收集电话:8006971705